А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Г О Р О Д А Р Ж Е В А
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05.07.2013 № 831
Об утверждении Административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги
«О признании в установленном порядке жилых
помещений муниципального жилищного фонда
непригодными для проживания»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации города Ржева Тверской области от 30.12.2011 № 1501 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», руководствуясь статьями 42.2 и 46 Устава города Ржева Тверской области, Администрация города Ржева Тверской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «О признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания». (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в газете «Ржевская правда» и размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Ржева Тверской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ржева Тверской области Абраменкова А.И.
Глава администрации города Л.Э. Тишкевич
Приложение к постановлению
Администрации города Ржева
от 05.07.2013 № 831
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«О признании в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Цели разработки административного регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «О признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги (далее муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, источник опубликования: «Российская газета» от 25.12.1993 № 237 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета» от 05.05.2006 № 95);
- Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 («Российская газета» от 30.07.2010 № 168);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822);
- Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006года N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями от 2 августа 2007 года);
- постановлением Администрации города Ржева Тверской области от 30.12.2011 № 1501 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;
- Уставом города Ржева Тверской области.
1.3. Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева Тверской области.
1.4. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- признание помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания с рекомендациями;
- отказ в предоставлении данной услуги на основании решения Межведомственной комиссии с указанием причины.
1.5. Перечень заявителей муниципальной услуги.
Заявителями для получения муниципальной услуги (далее – заявитель) являются:
- физические лица, проживающие на территории города Ржева в многоквартирных дома, а также в домах частного жилого фонда, направившие запрос в письменной, электронной форме в Администрацию города Ржева;
- орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
1.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в данном Положении требованиям;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя;
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением;
- в случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.
1.7. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.7.1. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.7.2. Проверяется фактическое состояние помещения.
1.7.3. Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 включает:
- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям;
- (см. текст в предыдущей редакции)определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций;
- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- составление комиссией акта обследования и заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- (см. текст в предыдущей редакциипринятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
1.7.4. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
(см. текст в предыдущей редакции)
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
1.7.5. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.
1.7.6. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.7.7. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством РФ.
1.7.8. Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, направляет в письменной или электронной форме по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.7.9. Решение органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
1.8. Требования к платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева предоставляет муниципальную услугу «О признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» бесплатно.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1. Сведения о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство территорий администрации города Ржева Тверской области.
Местонахождение: 172381, Тверская область, город Ржев, улица Партизанская, дом 33.
Справочный телефон: (48232) 2-11-07, 2-14-24.
Адрес электронной почты: info@rzhevcity.ru
Официальный сайт Администрации города Ржева Тверской области в информационно- телекоммуникационной сети Интернет: www.rzhevcity.ru
График работы по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник – не приемный день
вторник-среда – 16:00-17:00
четверг – 9:00 – 17:00
пятница – 14:00-16:00
суббота – воскресенье - выходные дни
перерыв – с 13.00 до 14.00.
2.1.2. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится устно (лично или по телефону) или письменно.
Продолжительность индивидуального устного информирования специалистом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, составляет не более 15 минут.
Информация об оказании муниципальной услуги предоставляется заявителю в простой, четкой форме.
2.1.3. На информационном стенде, расположенном возле входа в кабинет, в котором предоставляется муниципальная услуга, размещаются данные:
- график приема получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.2.1. Запрос заявителя не принимается к рассмотрению в следующих случаях:
- отсутствие у гражданина, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги необходимого перечня документов;
- отсутствие документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (доверенность и т.п.);
- текст заявления не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, написавшего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.2.2. Специалист Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обязан разъяснить заявителю причины, в связи с которыми возникли препятствия по выдаче документов, и обозначить меры по устранению названных причин.
Предоставление муниципальной услуги и течение срока предоставления муниципальной услуги возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление ее представления.
2.3. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.3.1. Помещения, выделенные для исполнения муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспечивать комфортное пребывание посетителей и исполнителей муниципальной услуги.
2.3.2. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления документов.
2.3.3. Рабочее место сотрудника Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется необходимой мебелью, телефоном, оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объёме. Для оптимизации работы сотрудника он обеспечивается бумагой, расходными материалами, канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
Кабинет сотрудника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, снабжается табличкой с указанием его фамилии, имени, отчества и должности.
2.3.4. Место для приема заявителя должно быть оснащено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.3.5. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе сотрудником одновременно ведется прием только одного заявителя.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.
3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя (его доверенного лица).
3.2. Исполнителем данной административной процедуры является специалист Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги.
3.3. Специалист Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева совершает следующие действия:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
- проверяет наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- при наличии всех необходимых документов специалистом в составе Межведомственной комиссии осуществляется выезд по обследуемому адресу.
В месячный срок комиссия готовит акт и заключение и направляет заявителю уведомление.
3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в подразделе 1.6 настоящего Административного регламента, специалист Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева уведомляет заявителя в устной или письменной форме о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
3.5. Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА.
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками, участвующими в исполнении муниципальной услуги, по результатам рассмотрения запросов;
- контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, включающий в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
4.2. Текущий контроль осуществляется начальником Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий администрации города Ржева, путём проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками, участвующими в исполнении муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области, правовых актов Администрации города Ржева Тверской области.
4.3. Проведение проверок по соблюдению прав заявителей осуществляется в плановом или внеплановом режиме, в том числе по конкретному обращению заявителя. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются должностные лица и специалисты Администрации города Ржева. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами рабочей группы.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ И КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.
5.1. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников Отдела ЖКХ и благоустройства территорий администрации города Ржева по предоставлению муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2. При обжаловании в досудебном порядке заявители имеют право направить свое обращение:
а) Главе администрации города Ржева;
б) управляющему делами администрации города Ржева;
в) начальнику Отдела организационной работы и кадрового обеспечения администрации города.
5.3. Жалоба (заявление) направляется по почте либо доставляется заявителем лично или через уполномоченных им лиц.
5.4. В письменном заявлении заявитель в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляется заявление, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность лица, которому адресуется заявление;
- фамилию, имя, отчество (в случае обращения с жалобой представителя – фамилию, имя, отчество заинтересованного лица, а также фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути обращения;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к заявлению документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенную в нем информацию.
5.5. По жалобе заявителя должностное лицо, на имя которого было направлено заявление:
- обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в архивах, организациях, государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, даёт письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6. Письменные и устные обращения граждан с жалобой разрешаются в течение 30 дней со дня поступления.
В исключительных случаях, когда для решения вопроса, поставленного в жалобе (заявлении), необходима специальная проверка, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок исполнения может быть продлён, но не более чем на один месяц, с обязательным уведомлением об этом автора обращения.
5.7. Ответ на заявление подписывается должностным лицом, на имя которого было направлено заявление, и направляется в адрес заявителя почтовым отправлением.
5.8. Если в письменной жалобе (заявлении) не указаны фамилия инициатора жалобы и его почтовый адрес, ответ на жалобу не даётся.
Если текст заявления не поддается прочтению, жалоба не рассматривается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в заявлении содержится информация, по которой неоднократно осуществлялось рассмотрение, предоставлялись письменные ответы заявителю в связи с ранее направляемыми аналогичными жалобами, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель уведомляется письмом.
5.9. Если в результате рассмотрения заявления доводы заявителя признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения.
5.10. Заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики путем направления письменного обращения почтовой связью в адрес Главы администрации города Ржева Тверской области, на сайт Администрации города Ржева в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по электронной почте, по телефонам, адреса и номера которых указаны в подразделе 2.1.1 настоящего Административного регламента.
5.11 Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Администрации города Ржева Тверской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Скачать 
